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基金法修订草案再修PE入法可能性加大

来源: 作者: 2019-05-14 22:01:49

得悉,就在8月5日基金法一审草案结束征求意见的当周,全国人大法工委、财经委、国务院法制办、证监会和各基金公司等代表在京召开内部研讨会,会上结合前期各项意见对修订案进行了逐条讨论,并形成多项共鸣。而由于较之前部分内容仍有多处调剂,故二审或早在10月底进行。

二审或在10月

6月底,基金法修订草案在全国人大次上会审议,而此前业内人士也预计二审早在8月份到来。但一名参与上周研讨会的知情人士泄漏:在征求意见和多次反复调研以后发现,部份条款可能面临调整,所以依照流程来讲二审早也要在10月份了。

据了解,法律的修订一般会经过三审通过,而每双月月底则是全国人大集中审议的时段。据了解,近期法工委也向各部委和相关地方部门发函征求意见,还可能到地方实地调研才能终构成新的修改稿。

据了解,法律的审议具体要通过几审要看具体情况,也出现过4审、五审乃至8审的先例。如果征求意见阶段发现分歧很大,法案并不成熟,法工委的相干部门会斟酌增加审议的次数。一位法工委的相关人士介绍。私募200人限制或放开

据知情人士透露,上周的内部会议基本就放开阳光私募基金200人的限制达成共鸣,而立法的重点会放在合格投资人的界定和保护上。

而此前一审时草案第104条规定:非公然募集基金应当向合格投资者募集,合格投资者累计不得超过200人。

阳光私募纳入监管后,重要的意义在于其法律地位得到确认,意味着没有再强制走信托通道的必要性。之前仅针对证券投资类信托计划的人数限制和信托账户的问题都将迎刃而解。一名私募业内人士分析。

据了解,按照此前银监会发布的指引,出资300万以上的自然人也视同法人,而法人人数则不受总人数限制,故按照目前的行规,其实在阳光私募行业,200人的限制早已不成障碍。

而此前行业内普遍较为关心的信托账户开户限制,在将私募纳入监管之后也将不复存在。

PE纳入监管可能性加大

PE目前除了在发改委强迫备案外,行业协会更是自律监管的重要力量之一。而PE是不是纳入此次基金法的监管及监管如何分工,一直是修法的争议点。

据知情人士透露,此次讨论就部分实际上进行证券投资活动的公司或有限合伙企业纳入监管初步达成共鸣。

根据草案第171条:公开或非公然召募资金,设立公司或合伙企业,其资产由第三人管理,进行证券投资活动,其资金募集、注册管理、登记备案、信息表露、监督管理等,参照适用本法。而该条也被认作是为PE监管留下了空间。

有观点认为,非公开募集基金的投资范围应不仅限于上市证券,未上市的股权也因在基金法的规范范围内。因为出资期限、税收、利润分配等各方面,这部分类基金与公司法和合伙企业法都不适应,阻碍了私募基金的发展。即使如此,在基金法二审上会的修改稿终究形成之前,还会有多次调研和研讨会对各项争议性问题进行讨论,本报也将继续跟踪。

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